当今世界上正在闹独立的地区之五十三：波多黎各（美国）
上一期我们介绍了当今世界上正在闹独立的地区之五十二：西撒哈拉（摩洛哥宣称拥有主权），今天我们把目光从非洲北部撒哈拉沙漠的西海岸，向西跨过大西洋，来到美洲的加勒比海地区，来聊聊当今世界上正在闹独立的地区之五十三：波多黎各（美国）。
波多黎各闹独立
波多黎各属于拉丁美洲，位于加勒比海地区的大安的列斯群岛东部，包括主要岛屿波多黎各岛以及莫纳岛（54平方公里）、别克斯岛（132 平方公里）、库莱布拉岛（28平方公里）等属岛组成，总面积约为8897平方公里。波多黎各北面临大西洋，南部临加勒比海，西隔莫纳海峡同多米尼加共和国为邻，人口数量约为340万人，首府为圣胡安。
波多黎各地图
波多黎各在历史上原来为印第安人的分支，加勒比海的主要原住民泰诺部落（泰诺人）的居住地，在加勒比海地区可分为西泰诺人、典型泰诺人和东泰诺人，波多黎各人属于典型泰诺人。1493年欧洲伟大的航海家哥伦布发现了该岛屿，并命名为圣胡安岛，到了1509年沦为西班牙殖民地，岛上的原住民泰诺人也多遭屠杀。
波多黎各位置图
在西班人殖民者统治的初期，岛上的泰诺人还组织了反抗运动，在1511年发动的起义中，由于实力相差悬殊，大约6000名泰诺人被屠杀，在此后的三百多年时间内，波多黎各一直在西班牙的殖民统治下。由于地处热带地区，波多黎各成为了西班牙大量热带经济作物的产地，开发了大量热带种植园农业，主要出产咖啡、蔗糖等农产品。
泰诺人生活图
此后，到了1898年，美国和西班牙之间爆发了“美西战争”，战争的结果当然是本土远在欧洲的西班牙战败了，从而作为西班牙的殖民地波多黎各也就割让给了美国。1917年，美国国会通过“琼斯法案”，将美国公民籍强加于波多黎各人民，至此波多黎各人民走上了反对美国统治的道路，先后爆发多次起义。
波多黎各独立运动
1937年，在波多黎各国民党的带领下，波多黎各发动独立起义，遭到镇压。1950年10月，波多黎各再次武装起义，并宣布独立，成立波多黎各共和国，又遭镇压。同年11月，两位波多黎各人前往刺杀美国总统，但遭失败，另有起义者前往美国国会众议院走廊开枪，打伤多名美国议员。
美国和波多黎各旗帜
美国为了稳定波多黎各的局势，在1952年给予波多黎各自由联邦的地位，实行自治，但是在外交、国防、关税等重要部门依旧由美国来控制。1977年美国总统福特向国会提交法案，主张把波多黎各变成美国的第51个州，但是未获批准。此后波多黎各举行了多次全民公投，来决定是维持现状、扩大自治权、成为美国的一个州还是完全独立，估计波多黎各还将维持美国自由邦的地位很长时间。
圣胡安
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【史海回眸】被美国牢牢控制，始终是二等公民，波多黎各地位为何“悬置百年”？
来源：环球时报
【环球时报综合报道】临近年终岁尾，美国国会又有人提出关于波多黎各地位问题的提案。波多黎各之于美国，是一个奇怪的存在。波多黎各人算美国公民，却没有选举权。美国在当地有驻军，美国总统可以否决波多黎各的法律，而波多黎各却既不是美国的一个州，也不算美国的殖民地。波多黎各这种奇特的地位和状况，与历史上的殖民统治、美西战争以及近代的大国博弈息息相关。
尴尬的地位
地理上，波多黎各位于加勒比海大安的列斯群岛东部，距离美国本土1600公里。它的地理位置有特殊战略意义，位于通往大西洋的要冲。据考证，在欧洲人到来之前，就有美洲印第安泰诺人等多个部落先后在这些岛上生活了上千年。1493年哥伦布的船队发现了波多黎各。随后，西班牙对这片土地开始了长达400年的殖民统治。直到1898年美西战争，控制这片土地的主人变成了美国人。其后又历经百余年，波多黎各的命运始终未能掌握在自己手中。
不论是西班牙殖民时期，还是美国治下悬而未决的百年，波多黎各的地位都是尴尬的。西班牙殖民时，土著印第安人沦为奴隶，被驱赶到农场和金矿做工，从事繁重的劳动。在美国治下的波多黎各，地位虽有所好转，但二等公民的待遇也引起当地人的不满和反抗。两次世界大战，波多黎各都被迫派兵数万人参战。更有甚者，美国军方曾长期将波多黎各的别克斯岛用作爆炸性武器的试验场，对当地的生态环境和居民健康造成持久损害。另据披露，美方还曾在二战期间，利用波多黎各士兵进行过芥子气等化学武器的耐受度实验。
和平时期的普通居民也未能幸免。据美国学界相关研究披露，在上世纪30年代至70年代之间，波多黎各大约1/3的育龄妇女接受了绝育手术，这一比例是世界上最高的。同时值得注意的是，美国政府部门在为波多黎各的绝育计划提供资金方面发挥了重要作用。当地妇女还曾经沦为避孕药测试的试验品。避孕药帮助女性拥有了生育选择权，然而这种药物有一段历史却是黑暗的。上世纪50年代，节育在美国还是一个极具争议的话题。为了避开当时禁止节育的法律，有美国医生到波多黎各对避孕药物进行首次人体试验。其测试对象基本为贫困且没有受过良好教育的女性，而且这些女性未被告知这种药物仍处于试验阶段，并可能会产生危险的副作用。
为美国的利益作出巨大贡献和牺牲的波多黎各在权利方面并未受到特别关照，反而经常遭遇“二等公民”待遇。波多黎各时常遭受飓风等灾害，但在接受联邦政府的救助方面，波多黎各收到的援助“非常有限”。这种差异化待遇，也造成每年都有许多人“逃离”波多黎各，前往美国本土。
悲惨的殖民历史
当哥伦布初到波多黎各时，当地的印第安土著群体是泰诺人。哥伦布描述泰诺人非常慷慨且爱好和平，形容他们“体格健壮”，因此“适宜当成仆人”。泰诺人曾经遍布附近的岛屿，或曾有数百万人口。16世纪初，西班牙正式开始了对波多黎各的殖民统治，当地印第安土著的悲惨命运也随之开启。据统计，在与欧洲人接触的50年内，整个加勒比地区大约85%的原住民死亡，其中许多人死于天花和麻疹等欧洲人带来的疾病。据记载，殖民统治仅仅3年后，当地土著就曾发动武装反抗，但遭到殖民者的残酷镇压。随着印第安土著人口减少，殖民者不断贩运黑人奴隶来到波多黎各，以填补劳动力的不足。
其后，在西班牙的殖民统治下，受压迫的原住民以及黑人等少数族裔为争取自由和独立进行了长期的斗争。1868年的起义“拉雷斯呼声”就是其中重要的一次，起义军曾宣布成立波多黎各共和国，但最后也被镇压。19世纪末，波多黎各人民要求独立的呼声日益高涨。通过与西班牙统治者多次谈判，波多黎各终于在1897年获得内部自治地位，并在次年成立了自治政府。
1898年，结束了南北战争的美国开始对外扩张，与日薄西山的西班牙爆发了争夺殖民地的美西战争。西班牙战败后，波多黎各被西班牙割让给美国，成为美国的殖民地。
美国人接手波多黎各后，一开始采取军事统治，后来允许波多黎各建立文官政府。1917年，美国国会又通过了《琼斯法案》，强行给予波多黎各人美国国籍，并规定其总督由美国总统任命。当时正值第一次世界大战，此法案通过后，美国立即从波多黎各强行征兵2万人。后来第二次世界大战时，美国又从波多黎各强征6.5万名士兵。
近代的“始乱终弃 ”
上世纪20年代以后，波多黎各争取独立的斗争蓬勃发展。当地一些进步政党相继建立，1937年爆发了由坎波斯领导的独立起义。1950年，民族起义又一次爆发。但这些起义均遭到美军残酷镇压。1950年起义爆发时，波多黎各人甚至派出刺客去刺杀时任美国总统杜鲁门，但以失败告终。
即使遭到长期的抵抗，美国始终坚持牢牢将波多黎各的控制权抓在自己手中。1952年，在美国操纵下波多黎各通过了宪法，宣布波多黎各为美国的“自由邦”，实行内部自治。但美国继续控制波多黎各的国防、外交等重要部门，且美国国会有权废除波多黎各议会通过的法律。尤其是1962年发生的古巴导弹危机，更使美国人看到了波多黎各的战略重要性。上世纪70年代至80年代末，时任美国总统多次表示，希望波多黎各并入美国，成为美国的一个州。与此同时，波多黎各人民争取独立的脚步并未停滞。
然而，随着上世纪90年代冷战结束，美国和波多黎各双方的态度却发生了微妙的转变。自上世纪70年代至今，波多黎各已经进行了6次全民公投，同意作为一个州并入美国的支持率越来越高。然而，随着波多黎各的战略地位降低，美国此时“始乱终弃”的面目展露出来，因为如果保持现状，美国既可在波多黎各驻军及施加各方面影响，又不用履行过多义务，比如替波多黎各偿还高达700亿美元的外债。据报道，波多黎各明年还将举行一次全民公投，以决定未来的走向。但普遍认为，时至今日有些事情的本质依然未变，波多黎各何去何从，恐怕还是要取决于美国。
美国为何不愿波多黎各成为第51州？
美国本土（合并领土）有50个州、1个特区，另有多个海外领地（非合并领土）。
海外领地以前都是殖民地，权利不如州，比如说海外领地没有选举美国总统的权利。海外领地又分为几种，按照权利从大到小划分：2个自治邦波多黎各和北马里亚纳群岛、2个非自治邦关岛和美属维尔京群岛、殖民地美属萨摩亚等若干岛屿。
从美国领土划分来看，波多黎各如果再进一步，成为美国的一个州，波多黎各人的权利也会相应增加。
波多黎各（Puerto Rico）是美国在加勒比海的一个自治邦，位于小安的列斯群岛西北方，多米尼加东侧，距佛罗里达半岛约1600千米，面积约13792平方千米。
波多黎各群岛的主岛为波多黎各，东西约180千米，南北约56千米。波多黎各岛以山脉丘陵为主，山脉横贯东西，最高点蓬塔峰，海拔约1338米。
波多黎各人口约320万（2023年），以西班牙人后裔为主的白人占75.8%，黑人占12.4%，95%的人说西班牙语，官方语言是西班牙语和英语。
波多黎各首府圣胡安，位于波多黎各岛北部海岸，市中心纬度是北纬18°24′23″。
1493年（明孝宗弘治六年），哥伦布第二次航行时来波多黎各岛，此后西班牙统治该岛。西班牙人在圣胡安附近修筑诸多堡垒，与其他欧洲列强争夺，成功抵挡了法国、荷兰和英国的进攻。1809年，波多黎成为西班牙的海外省。
1898年（清德宗光绪二十四年），美西战争爆发，美军占领波多黎各，当时岛上有人口约95万，成为美国殖民地。
波多黎各有两大特点，一是西班牙裔占比很高，当时非洲引进的黑奴需求大却供不应求，岛上的印第安人也所剩无几。二是岛上大多数人都把西班牙语作为第一语言，只有极少数人会讲流利的英语。
由于以上两大特点，美国没有把波多黎各当作领土，当时波多黎各的地位只比菲律宾好一点。
1917年，为了招募波多黎各的士兵参与第一次世界大战，美国给予了波多黎各人公民的身份，当时人口超过了120万。
此后波多黎各推动了五次公投，目的是成为美国的一个州，都没有成功。
波多黎各人是美国人，其护照在世界上与美国本土居民没有区别。波多黎各与美国本土有什么区别呢？
美国本土居民有选举总统的权利，波多黎各没有。但波多黎各人移居本土，就有了选举权，反之本土的人定居波多黎各，也就丧失了选举权。波多黎各在美国参议院没有代表；在众议院有代表，但只有发言权而没有表决权。
自1898年美国占据波多黎各以来，新成立了5个州，我们从这5个州的情况，大致上能明白美国新建州的一些原则和条件。
1907年（清德宗光绪三十三年），俄克拉荷马领地和印地安领地合并，成立美国第46个州俄克拉荷马州。早在1803年，美国从法国购买路易斯安那，也包含俄克拉荷马州。也就是说美国拿到这块地104年后，才正式成立一个州，为什么呢？俄克拉荷马州成立前，分为俄克拉荷马领地和印地安领地，前者受法国影响不小，人口不多经济总量也不大，后者是全美印第安人迁居过来形成的印第安聚居区。美国用了104年，向俄克拉荷马领地输入英语系的白人，再加上印地安领地上的土著显著减少，合并建州时英语系白人已经占据绝对主导地位。
1912年，新墨西哥州和亚利桑那州相继成立，成为美国第47和第48个州。这两个州紧邻墨西哥，是1846年美墨战争中从墨西哥夺取的。新墨西哥州和亚利桑那州的西班牙裔白人不少，印第安土著也很多，这和墨西哥的情况类似，都把西班牙语作为第一语言。美国用了66年，改变了这两个州的人口结构，语言也进行了同化，英语成为第一大语言。
1959年1月，阿拉斯加领地升级为美国第49个州，此时人口只有22.4万。早在1867年，美国就从俄国购入阿拉斯加。阿拉斯加升级为州前，美国所有的州都连着一起，而阿拉斯加与美国本土之间还隔着加拿大。
阿拉斯加州面积约171.79万平方千米，接近美国面积的20%，是美国面积最大的州，比我国新疆还要多几万平方千米。阿拉斯加州气候寒冷，地广人稀，人口约74万（2020年），位居美国50个州第48位。
阿拉斯加建州晚，原因是气候寒冷、人口少、有俄国人、是飞地，后来阿拉斯加发现巨量矿产，俄国人也洗得所剩无几，购入92年后成为美国一个州。
1959年8月，夏威夷领地升级为美国第50个州，当时人口约63万。夏威夷群岛位于太平洋中间位置，距美国本土约3700千米。夏威夷面积约2.83万平方千米，其中陆地面积约1.66万平方千米。1898年，夏威夷正式并入美国领土，但还不是一个州，此时人口约12万。
夏威夷位于太平洋中间，美国占据夏威夷，不但确保西海岸安全，还能以此为跳板侵略东亚和东南亚诸国。军事上美国控制了夏威夷群岛，但人口结构上，说英语的白人都还没有黄皮肤的日本人多，再加上其他鱼龙混杂的种族，人口结构非常混乱。
二战时，日本偷袭夏威夷珍珠港，利用了日本间谍多的优势，对夏威夷美军布置了如指掌。二战也给了美国一个契机，战后美国将境内日本人迁到本土10个州的集中营，夏威夷的日本人几乎清洗了一遍。1959年，夏威夷成为美国第50州。如果没有二战，美国很难让一个日本人为第一大族的地方成为一个州。
波多黎各人想提高地位，成为美国一个州，为此进行了5次公投，时间分别是1967年、1993年、1998年、2012年、2017年。
2017年，有超过 97% 的选票支持波多黎各成为美国的一个州，然而投票率只有23%。波多黎各人也知道自己说了不算，很多人没有参与投票，最终结果还看美国官方的态度。
如今波多黎各的人口结构，仍以西班牙裔为主，说西班牙语。2000年，波多黎各人口达到380万以上，但2007年金融危机后就开始负增长。波多黎各债台高筑，失业率高企，不少公立学校停课。这次金融危机，导致有点能力的人加速离开，去美国本土谋生。
能力强的学历高的走了，波多黎各欠下更多债务，失业率居高不下，形成了恶性循环。能力弱一些的也开始放弃栖身之所，千里迢迢迁居到美国本土，即使只能在餐馆端盘子住帐篷，甚至留宿街头。
波多黎各人口流失的速度非常快，降到了314万（2021年），很多人悲观预计会降低到150万以下。不过这两年波多黎各似乎有所企稳，人口约320万（2023年）。
有人形容美国如霸道老爷，波多黎各就像小妾，地位不给提高，也不准散伙。
波多黎各位于南北美洲之间的海域上，处在大西洋与加勒比海的结合部，战略地位重要。然而波多黎各岛以东64千米的美属维尔京群岛，是非自治邦，地位比波多黎各低，面积也比波多黎各小得多，却拥有同等的战略位置。
总之，波多黎各的人口结构，再加上经济问题，不太可能成为美国第51州，其战略地位也被美属维尔京群岛削弱了。
