阿根廷政坛一夜大洗牌，极右翼候选人上台，中方的表态很有深意
阿根廷大选已经落幕，极右翼候选人，有“阿根廷特朗普”之称的哈维尔·米莱以55.69%的得票率当选新一任阿根廷总统。而当投票结果还没正式公布的时候，米莱的竞争对手，中左翼执政联盟的候选人，现任阿根廷经济部长马萨就公开承认了失败。米莱将在下个月正式宣誓就职，开启自己4年的任期。当选后，他首先就放出了一番豪言壮语，声称国家重建进程已经开始，阿根廷的衰落将很快结束，目标是在35年后，让阿根廷再次成为世界强国。
【米莱赢得阿根廷大选】
说到这里，我们先简单介绍一下米莱的背景。在正式从政之前，米莱主要是以经济学家、脱口秀主持人这些身份，活跃在阿根廷舆论的视线中，他曾经在一年的时间里，接受了235次采访，频繁的曝光率，为他日后步入政坛打下了基础。而且米莱在社交媒体的运用方面，也十分灵活，为他变现政治资本，提供了充分的渠道。
米莱从参政到竞选总统，前后不过两年时间，但最终却成为了那匹笑到最后的黑马，整个过程显得戏剧性十足。加上口无遮拦的人设，与美国前总统特朗普相似的政治观念，也为米莱博得了“阿根廷特朗普”这么一个绰号。而在得知米莱胜选后，特朗普也特意向他表示了祝贺，还化用了自己“让美国再次伟大”的口号，鼓励米莱“让阿根廷再次伟大”。
值得一提的是，米莱的竞选主张十分激进，其中就包括废弃国家货币，全盘“美元化”，大幅裁减政府部门，对阿根廷实行“经济休克疗法”。在外界看来，这些主张如果一一实现，反而可能加剧阿根廷面临的危机。
【阿根廷经济危机十分严重，选民对传统政党失去信心】
只不过，我们只要了解阿根廷当前的情况，就能理解，为什么米莱会成为“多数人的选择”。眼下，阿根廷的经济不容乐观，通胀高企，货币贬值，外汇储备入不敷出，可以说危机已经成为了常态，但历届政府都没能采取有效措施，帮助阿根廷走出困境。经济上的低迷表现，让阿根廷选民普遍对主流政党感到失望，这才是米莱异军突起的主要原因。他提出的一系列激进主张，虽然在外界看来匪夷所思，但选民的普遍心态却是：就算米莱采取的措施不成功，改革失败，情况又能比现在糟糕到哪去呢？与其寄希望于传统政党的轮替，不如在“非主流”的候选人身上赌一把。而米莱充满煽动力的口号，更是强化了这种心理，于是阿根廷选民作出了自己的选择，所以我们就能看到，第二轮投票还没有完全清点完毕时，米莱就已经领先竞争对手超过十个百分点，统计结果还没有全部出来时，就提前锁定了胜负。
【米莱领先竞争对手超过10个百分点】
值得一提的是，米莱除了经济政策以外，他的外交政策也很激进。几个月前，他就提出，要加强与美国的合作，跟俄罗斯，巴西等国“断交”，还要“冻结与中国的关系”。当时中国外交部，还邀请他来中国走一走，看一看。现在米莱现在胜选上台，各界都很关注，他究竟是回归务实理性的路线，还是不顾后果地把竞选承诺贯彻到底，给阿根廷的内政外交，都来一次彻头彻尾的大洗牌。
对此，俄罗斯与巴西先后作出了回应。俄罗斯驻阿根廷大使表示，无论政治局势如何，俄罗斯都愿意与阿根廷进行合作，希望新总统能坚持对多极化的承诺；至于巴西那边，米莱胜选后，巴西总统卢拉在社交媒体上发文，祝阿根廷新一届政府取得成功，巴西一直愿意与“阿根廷兄弟”合作。
【米莱上台后，阿根廷的内政外交可能要面临大洗牌】
而中国外交部，也很快对米莱胜选表示了祝贺，在谈到中阿关系时，重点提到，中方始终从战略高度和长远角度看待中阿关系的发展，愿意与阿方一道延续中阿友好，推动双边关系行稳致远。这意味着，对于米莱上台后的外交表现，我们将坚持听其言，观其行的原则。
不过话又说回来，阿根廷当下的政坛地震，背后折射的，还是国家命运的不确定性。而这种困境，适用于很多南美国家。如何解决经济民生问题，走出一条适合自己的发展道路，南美洲至今还在探索。
深度｜左翼人物重新掌权，会给阿根廷带来哪些改变？
阿根廷选举委员会27日晚公布的数据显示，中左翼反对党候选人费尔南德斯在首轮总统选举中战胜现任总统、中右翼执政党领导人马克里，当选下届总统。
现年60岁的费尔南德斯曾是阿根廷前总统基什内尔的“左膀右臂”，政治纲领同样带有左翼色彩。有分析称，他的胜利标志着过去30年里仅“丢权”6年的“庇隆主义”重新回归。“左”进“右”退，对拉美第三大经济体意味着什么？履历丰富、隐退多年的费尔南德斯能否像他所许诺的，拯救阿根廷摇摇欲坠的经济？
回归？
阿根廷选举委员会称，在已清点完毕的95%的选票中，费尔南德斯获得48%的选票，马克里获得40.5%的选票。根据阿根廷宪法，总统候选人需获得超过45%的选票，或得票率超过40%且领先对手10个百分点，方能获胜。因此，费尔南德斯在第一轮投票中直接获胜，当选总统；其竞选搭档、大名鼎鼎的前女总统克里斯蒂娜当选副总统。
在阿根廷以外，费尔南德斯可能鲜为人知；但在阿根廷国内，费尔南德斯却是一个响亮的名字。他曾是基什内尔的得力助手，在2003年至2008年分别担任基什内尔与克里斯蒂娜两位总统的内阁首席部长。当年，正是费尔南德斯与基什内尔搭档，帮助国家走出危机。
英国《金融时报》称，费尔南德斯的胜利证明了前总统克里斯蒂娜竞选策略的正确性。今年5月，当克里斯蒂娜邀请知名度较低、更为温和的费尔南德斯竞选总统、自己竞选副总统时，阿根廷人都惊呆了。一来，费尔南德斯在10年前与这位前总统因向农民征收高额出口税闹翻；二来，费尔南德斯自离开政府后一直保持低调，担任律师、政治顾问和大学讲师。不过，自宣布参选以来，他凭借自己的力量崭露头角；克里斯蒂娜则在竞选期间基本缺席。“这一策略激发了选民的忠诚，使左翼力量得以重新统一，而两年前，它还处于严重的分裂状态，两个‘费尔南德斯’根本不说话。”
有分析将费尔南德斯的胜利解读为“庇隆主义”阵营重新夺回政权。从政治色彩来看，费尔南德斯的政策主张带有左翼色彩，系“庇隆主义者”。有评论指出，“庇隆主义”兴起于上世纪40年代，长期主导阿根廷政坛，代表了拉美左翼“民众主义”的巅峰，重视民生问题、强调社会公平、主张干预市场。
另有评论认为，这次选举凸显了拉美政坛由来已久的“钟摆效应”，社会舆论、意识形态会呈现“左”“右”摇摆的周期性变化。以阿根廷为例，2003年至2015年中左翼正义党领导人基什内尔及其妻子克里斯蒂娜先后担任总统，刮起左翼之风；2015年中右翼联盟领导人、现总统马克里上台，主张减少经济干预，取消金融管制等，但经济并无起色，昔日的支持者也开始加入反对浪潮。今年8月的全国初选，左翼人物费尔南德斯一举击败马克里，阿根廷开始回归“右退左进”的格局。
上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学
指出，大选结果不出所料，因为在8月份的初选中形势已经明朗。“但什么是‘庇隆主义’在学术界也有不同的定义。我认为，时过境迁，今天的庇隆主义政策与昨天的庇隆主义政策肯定不完全一样。所以，我们不能简单称之为庇隆主义2.0。”
上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬
认为，这个结果基本符合选前预期。一来，费尔南德斯在今年8月全国初选中大获全胜，已经为大选提供了指向；二来，在那之后，面对阿根廷比索大幅贬值、金融市场动荡，现总统马克里试图做出努力，但他实行的外汇管制等回应措施均被视为朝费尔南德斯的方向靠拢，对其加分有限。马克里4年前之所以能上台，与民众对左派长期执政、孤立于国际金融系统之外感到不满有关。但政治上的这个重大变化，并没有解决好经济上的挑战。总的来说，马克里没能在经济治理方面证明自己，是其最致命的弱点。不过，费尔南德斯能在首轮直接拿下，不给马克里丝毫机会，还是超出了一些分析人士的预期。因此可以说，“庇隆主义”又回来了，但它已不是原始意义上的“庇隆主义”。
挑战
外媒普遍认为，费尔南德斯并没有多少时间来庆祝这场胜利。他从前任手中接下的是一个千疮百孔的经济残局。
阿根廷经济预计今年将萎缩3.1%，年通胀率超过50%，比索自去年1月以来累计贬值70%，就业人数下降，贫困人口激增，再度濒临债务违约。经济学家表示，自初选以来，已有120亿美元资金逃离阿根廷。除非大选获胜者迅速采取行动，否则阿根廷仍容易受到市场崩盘的冲击。
《金融时报》称，竞选期间，费尔南德斯对自己的经济政策只是大致勾勒了一下轮廓：主张加大国家对市场的干预、管控资本市场；希望建立限制投机资本法规，表示执政后将和国际货币基金组织（IMF）就救助贷款条件重新谈判；倡导更加谨慎的货币政策等。他最重要的决定将是选择财政部长。这位被任命者将领导与IMF和私人债券持有人进行的复杂债务谈判，并承担重振阿根廷经济的任务。
《华尔街日报》称，阿根廷1150亿美元外币债券处在违约边缘，费尔南德斯面临一系列挑战：最迫切的需要是重新谈判，并与债券持有人进行债务重组。不过，费尔南德斯所在的左翼阵营对向IMF做出任何让步不太感兴趣。
阿根廷底德拉大学政府学院院长爱德华多·利维·耶亚蒂（Eduardo Levy Yeyati）表示，如果不与IMF达成债务协议、重新安排债券持有人的债务，新政府几乎无能为力。从8月阿根廷股市崩盘以来，IMF一直没有进一步发放贷款。阿根廷需要一项新协议以避免资金耗尽，但私营部门债权人不太可能同意达成协议，除非向他们提供慷慨的条款。
牛海彬解释称，与IMF的协议是马克里政府的遗留问题。为应对经济困境，阿根廷去年与IMF谈成创纪录的570亿美元救助计划。作为交换，阿根廷吞下了勒紧裤带的苦果，引发多地抗议。目前协议已履行部分，费尔南德斯承诺重新谈判。谈判成功与否，对于阿根廷的国际信誉、外界的经济信心都至关重要。之前阿根廷曾有债务违约的先例，导致外国投资者信心严重不足。“未来双方谈判重点是，如何找到履行协议与保持国内财政自主性之间的平衡，要允许政府有能力推动经济发展所必需的一些改革措施。”
江时学认为，费尔南德斯最大的挑战是尽快恢复经济。费尔南德斯承诺，通过增加消费和工资来刺激经济，同时与雇主达成广泛协议，抑制通货膨胀。但《华尔街日报》认为，阿根廷人不会给他太多时间来展示成果。
牛海彬指出，新总统对于经济治理有自己的想法，他会兼顾国内对经济市场化和社会福利的需要，可能会更偏中间路线些，兼顾经济发展和社会公平。
另有评论认为，费尔南德斯需要平衡“庇隆主义”党不同派别间意识形态多样化的的需求。“目前还不清楚他和克里斯蒂娜之间的权力平衡。”哈佛大学政治学家史蒂文·莱维茨基（Steven Levitsky）说，“我不认为谁会甘拜下风。”有政治分析人士说，费尔南德斯是一匹透明的特洛伊木马，“你可以直接看穿他：在他肚子里的是克里斯蒂娜。”《金融时报》则认为，现在还不清楚，真正发号施令的会是谁，但费尔南德斯必须确立自己的“老板”地位。如果他不这样做，他的总统任期将在开始之前就结束了。
“他和克里斯蒂娜是盟友关系，”牛海彬判断，基什内尔夫妇在阿根廷已成为一种政治符号，他们主张社会公平、劳工权益等，这些大方向费尔南德斯会继承。但同时，他也会提出自己的主张。
江时学指出，新总统面临的另一重挑战是处理与反对派的关系，不同党派之间的合作对于新政权的稳定极为重要。
延续
外界普遍认为，新政府在外交方面会基本延续现有政策，将继续与邻国，特别是巴西保持良好关系。
江时学指出，不少美国人士对中拉关系的快速发展表示关切。但即使是亲美派、现总统马克里都没有像美国所希望的那样“选边站”。2017年5月，马克里亲自赴北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛；2019年初，马克里对阿根廷和中国联合建设的一个大型水电项目的施工现场进行了正式访问。根据美国威尔逊中心和阿根廷咨询公司Poliarquia的一项调查，80%的阿根廷人支持中国投资，76%的阿根廷人对中国持积极态度。
“新总统费尔南德斯在接受阿根廷报纸采访时曾表示，阿根廷不希望卷入‘美国和中国之间的争斗’；他还承诺将继续欢迎中国投资，扩大对华出口，”江时学指出，克里斯蒂娜在任期间，曾为推动中阿关系作出了巨大努力。2014年7月，她作为阿根廷总统与习近平主席在布宜诺斯艾利斯举行正式会谈时，将两国关系提升为全面战略伙伴关系。因此，人们有理由相信，新政府会继续保持与中国发展关系的势头。
牛海彬认为，新政府上台后面临很多国内外的要求和压力，必须兼顾和平衡很多因素，比如与巴西的关系。至于中阿关系，还是会继续向前发展。事实上，中国已成为阿根廷重要的经济和贸易伙伴。
期待
路透社称，阿根廷人周日的选择可能会产生深远的影响。它不仅是拉美第三大经济体，也是世界上最大的粮食出口国之一，正以其巨大的瓦卡姆尔塔（Vaca Muerta）页岩气田搅动着全球能源市场。
欧美媒体普遍对新政府处理根深蒂固的经济问题的能力不太乐观。有经济学家称，阿根廷的经济状况不过是其文化的一个症状，这不是技术错误的问题。也有观点认为，阿根廷之所以在繁荣与萧条间迅速转换，深层原因是一种“慢性病”：其一，经济结构不合理、工业化水平低，出口贸易仍以动植物产品和矿石原料为主；其二，举债度日，背负着异常庞大的债务负担；其三，受新自由主义政策消极影响所累，政府宏观调控能力萎缩等。
不过，阿根廷民众仍对费尔南德斯在带来更多就业、减少贫困、提高退休金、降低通货膨胀等方面的表现充满期待。
中国外交部发言人耿爽28日表示，中方祝贺费尔南德斯先生当选阿根廷新一届总统。相信在他的领导下，阿根廷国家建设和发展将取得新的成就。中方高度重视中阿关系，愿继续同阿方一道努力，推动两国全面战略伙伴关系健康稳定向前发展，更好造福两国人民。
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：笪曦
