从沿海达累斯萨拉姆迁到内陆多多马，坦桑尼亚为何迁都？
坦赞铁路东起点是达累斯萨拉姆，这里曾是坦桑尼亚的首都，如今为何要迁都多多马？
坦桑尼亚位于非洲东部，地处赤道以南，东濒印度洋。坦桑尼亚面积约94.5万平方千米，人口约6174万（2022年），有126个民族，人口超过100万的有苏库马、尼亚姆维奇、查加、赫赫、马康迪和哈亚族。
坦桑尼亚的邻国，按逆时针方向依次是：肯尼亚、乌干达、卢旺达、布隆迪、刚果金、赞比亚、马拉维、莫桑比克。
坦桑尼亚的西部位于东非高原上，属热带山地气候，东部为沿海平原，属热带草原气候。
非洲有世界最大的撒哈拉沙漠，大部分国家都缺水，但也有一个特例坦桑尼亚，不仅非洲三大湖都有一部分在该国境内，且河流湖泊众多，三面环水一面是海洋。
维多利亚湖，面积6.88万平方千米，非洲第一大湖，世界第三大湖，是青海湖的15倍大。世界第一大湖是欧亚分界线上的咸水湖里海，第二大湖是北美的淡水湖苏必利尔湖。
坦噶尼喀湖，面积3.29万平方千米，非洲第二大湖，世界第六大湖，是青海湖的7.2倍大。坦噶尼喀湖处于东非大裂谷上，所以形状也是与裂谷一致的南北狭长，南北长约679千米，平均宽度只有50千米。
马拉维湖，面积2.96万平方千米，非洲第三大湖，世界第七大湖，是青海湖的6.5倍大。马拉维湖可谓坦噶尼喀湖的亲弟弟，也是东非大裂谷地带的断层湖，只是面积和水量稍小一些。
坦桑尼亚的文化，大致分为六大区域，东部沿海先后受到阿拉伯、德国、英国文化影响，是伊斯兰教与基督教并存的地区，也是经济较发达地区。印度洋上桑给巴尔的情况虽然类似，但政治上独立性非常强。北、西、南三个方向的三大湖，居民沿湖而居，各有各的文化。中部则是高原内陆地区，与周边地区风情又不同。
坦桑尼亚六大文化区，人口较多的民族有6个，民族总数约有126个。阿拉伯人和欧洲人的殖民统治，以及当地独特的地理环境，形成今天坦桑尼亚的疆域格局。
若非德国与英国的殖民统治，坦桑尼亚至少会有6个国家。坦桑尼亚独立以来，尤其是兼并桑给巴尔以来，面临一个大问题就是如何融合各大民族。
坦赞铁路东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西迄赞比亚中部的卡皮里姆波希，通过已有铁路与赞比亚首都卢萨卡相连。铁路全长1860.5千米，比北京到深圳直线距离还要长，包括车站93个，隧道22座，桥梁320座，是迄今为止中国在非洲投入资金和人力最大的项目，也是里程最长的一段铁路。
非洲东海岸有两大港口，一个是肯尼亚的蒙巴萨，另一个就是坦桑尼亚的达累斯萨拉姆。
达累斯萨拉姆人口四百多万，是坦桑尼亚人口最多的城市，经济繁荣，不过它在东部沿海，无法有效辐射中西部地区，也存在被桑给巴尔同化的可能。为融合各民族关系，维护国家统一，坦桑尼亚决定迁都中部多多马。
多多马（Dodoma）位于达累斯萨拉姆以西约400千米，地处坦桑尼亚地理上的中心，地理格局上确实更适合作为首都。然而坦桑尼亚经济落后，无力承担高额的迁都费用，从1970年代开始，迁都工作就在缓慢地进行中，到如今尚未完成。
多多马人口约76万（2022年），外国驻坦桑尼亚使馆，仍在达累斯萨拉姆。
与坦桑尼亚类似，将国都从沿海迁到地理上中间位置的，还有巴西、缅甸等。
1960年，巴西将首都由滨海城市里约热内卢，迁至巴西高原上的巴西利亚。这里平均海拔约1172米，当时是一片荒凉。
巴西利亚人口约386万（2022年），看起来不多，但巴西高原深处再找不出这种人口数量级的大城市。
2005年，缅甸将首都从沿海的仰光迁到中部的内比都。内比都距缅甸第一大城市仰光约400千米，距第二大城市曼德拉约320千米，位于缅甸地理上的中央。
内比都原本是个小镇，崇山峻岭，森林密布，是一座年轻的城市人口只有约129万（2022年）。
“坦桑尼亚”现状，带你看看真实的非洲坦桑尼亚
在坦桑尼亚，知名度最高的城市不是首都多多马，多多马只有40多万人口，地方很小，虽然那里是坦桑尼亚的地理几何中心。坦桑尼亚最大城市是达累斯萨拉姆，沿海之城，坦桑尼亚的前首都，人口超过436万，是多多马的十倍多。
刚进入城市就能看到巨幅广告牌，这种户外大型户外广告在那里很受欢迎，因为足够醒目，广告商就喜欢这样的压迫感和冲击力。
广告牌的信息量蛮大的。从广告牌中我看到了我们国家的汽车品牌，这说明已经在当地市场占据不小比重。除了众所周知的坦赞铁路，那里还有更多和中国有关的元素，下面还会继续说到。另外，他们在给4G打广告，可见还是新鲜的前沿新技术。
城区沿海一带，巴伐利亚风格的建筑保存完好。现在它是达累斯萨拉姆的景点之一。德国在19世纪末和20世纪初，曾短暂殖民过那里，后来才换成了英国。
坦桑尼亚是一个多宗教国家，穆斯林、基督徒和非洲传统信仰的信徒（传统拜物教）。
在东边近海有一座很大的岛，叫做桑给巴尔岛。岛上的情况和内陆是不太一样，桑给巴尔岛居民以穆斯林为主，内陆以基督教徒为主。
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那里的公共交通会让你突然眼前一亮，那就是城市快速公交系统，一般简称BRT。坦桑尼亚的BRT是由我们中国企业承建的。
目前在运营的这条线路，长21公里，包含29个站点，从早上5点到晚上11点都会不停运行。线路上运行的公交客车，全部是中国品牌。该系统计划进一步开发。
站在街头的坦桑尼亚妇女
她们喜欢用头顶着物品走路
在街边看到一张海报，写着：你的物品安全吗？通过图案相信已经很直观了。这是关于让路人防备抢夺包包、财物的人。只是这里还是有些含蓄，当地大多数抢财物的都是骑着摩托车的，而不是开汽车。
生猛的摩托车经常呼啸着穿街过巷，不可否认有的摩托车主是正儿八经做生意，拉客人的。但最好是能小心一点。
坦桑尼亚专门的鱼市场，围了一大圈感兴趣的人，价格没有固定的，可以讨价还价，如果要购买的人很多，就要竞价了。
达累斯萨拉姆是该国最有名的港口城市，有着优质的港口和海滩。但城市沿海的沙滩上，经常被无家可归的流浪者们占据，看似贫民窟一般。
这个组合国家，为什么要换首都？ 地球知识局
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NO.2460-坦桑尼亚迁都
文字：乞力马扎罗的雪
校稿：辜汉膺 / 编辑：金枪鱼
世界上大多数国家的首都 都是该国的最大城市 ，但也有例外，华盛顿是美国第23大城市，渥太华是加拿大第6大城市，伯尔尼是瑞士第5大城市，伊斯兰堡是巴基斯坦第9大城市，等等。
大部分首都同时“身兼数职”，体量巨大
例如，除了常见的交通、经济中心
伊斯兰堡还是巴基斯坦的信仰中心
（图：shutterstock）▼
也有一些国家通过迁都 的形式将首都从最大（或较大）城市迁出，例如缅甸将首都从仰光迁往内比都，哈萨克斯坦将首都从阿拉木图迁往阿斯塔纳，巴西将首都从第二大城市里约热内卢迁往巴西利亚等。
这些国家迁都的原因都有一个共同点：即将首都从沿海或沿边地区迁往内陆 地区。
巴西利亚作为一座年轻的城市
从规划到建设都透露着“新”的特质
（图：维基百科）▼
非洲国家坦桑尼亚也有一段迁都的历史：将首都从第一大城市达累斯萨拉姆 迁往内陆小城多多马 ，也符合上述国家将首都从沿海迁往内陆的规律。
但是坦桑尼亚的迁都历程非常坎坷 ，时至今日仍然留下了许多“尾巴”。
400多千米的大搬家，持续了半个世纪 ▼
并不理想的达累斯萨拉姆
达累斯萨拉姆（中文简称达市）是坦桑尼亚重要城市，曾长期作为该国首都。达累斯萨拉姆是由桑给巴尔苏丹马吉德·本·赛义德最初建造，意为“和平之城”。
在与其兄苏韦尼·本·赛义德的阿曼王位争夺战之后
便由后者继任阿曼苏丹，前者成为桑给巴尔开国君主
（图：壹图网 / Pinterest）▼
19世纪后期，德国征服了包括达累斯萨拉姆在内的坦桑尼亚（除桑给巴尔外）地区，并将其并入“德属东非”（大致包括今卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚大陆部分、肯尼亚南部和莫桑比克北部）。
今天的坦桑尼亚 ▼
1897年，德国“东非公司”在达累斯萨拉姆设立了一个车站，由此这座城市得到快速发展。1891年，德国决定将“德属东非”的首府迁到在达累斯萨拉姆，达市由此成为“德属东非”的行政和商业中心。
特别是1900年代初期，中央铁路 （坦噶尼喀铁路）以达累斯萨拉姆为起点开始建设后，达市的城市规模进一步扩大。
坦噶尼喀铁路贯穿境内东西
再加上现已通车的坦赞铁路
达累斯萨拉姆的城市规模日渐壮大 ▼
一战后，坦噶尼喀的宗主国从德国变为英国，但是仍然是该地区最大城市和商业中心，且继续作为行政中心。
1961年，坦噶尼喀独立后，达累斯萨拉姆成为新国家的首都；1964年坦桑尼亚联合共和国成立后，达累斯萨拉姆继续作为新国家的首都。
达累斯萨拉姆经过历代殖民政府的建设，当时已经成为坦桑尼亚第一大城市，也是非洲重要的大城市之一。达市交通便利、商业发达，基础设施较为完善，但是作为首都，却有着一些无法克服的缺点。
从天空俯瞰达市，各式建筑排布得错落有致
（图：壹图网）▼
首先是安全问题 。当时正值冷战初期，西方国家仍然保持着宗主国心态，不时干涉新独立的亚非拉国家内政。比如1956年，英国、法国和以色列就联合入侵了埃及。就连社会主义阵营的“老大哥”苏联也不时干涉“小兄弟”的内政。
有中文互联网信息称，坦桑尼亚迁都是因为听了中国的建议。据说1965年周总理第一次出访坦桑尼亚时，他向坦桑尼亚开国总统尼雷尔提议，达市濒临印度洋，无险可守，易遭到外敌入侵，建议迁都内陆地区。以当时中国对世界局势的判断，这种说法可能并非空穴来风。
礼尚往来，时任坦桑尼亚总统尼雷尔也来过中国
（图：维基百科）▼
其实早在1915年，处于一战中的德国就考虑到达累斯萨拉姆易受来自海上的攻击，想将“德属东非”首都迁往多多马，但是计划未及实施，德国就战败。
坦桑尼亚迁都的另外一个原因是达累斯萨拉姆的城市规划 无法满足需求。坦桑尼亚独立后，达市经过了快速城市化和人口增长，但是殖民地时期设计的基于种族隔离的城市规划无法满足需要。
海湾地区被教堂和外籍行政建筑占领
下层阶级则集中在棚户区，是海滨殖民城市的特点
（图：壹图网）▼
1967年，坦桑尼亚政府邀请加拿大公司Project Planning Associates, Ltd.（项目规划协会，PPAL）制定总体规划，但是未能充分解决与城市相关的历史和社会问题。
1972年，坦桑尼亚政府“重组”达累斯萨拉姆的计划宣告失败 。
PPAL的团队给世界许多首都城市都做过规划
（来源：PPAL官方网站）▼
内陆枢纽多多马
坦桑尼亚决定迁都的第三个原因是由当时该国的政策决定。
坦桑尼亚独立后，与苏联、中国等社会主义国家保持了良好关系。开国总统尼雷尔宣布坦桑尼亚实行社会主义制度 ，并逐渐形成了一种被称为“乌贾马”的思想和制度体系。
尼雷尔，坦桑尼亚社会主义革命的领导人
（图：壹图网）▼
简而言之，“乌贾马”是一种社会主义意识形态，实行合作经济，即“当地人民相互合作以提供生活必需品”。
在“乌贾马”思想指导下，坦桑尼亚在很多农村地区建立了“乌贾马村庄”。而未来新首都多多马就处于这些“乌贾马村庄 ”的核心地带。
和达市相比，多多马在各种意义上都更接地气
农村包围中的城市，合作战略下的众星拱月
（图：壹图网）▼
相较于充满着种族隔离、殖民主义和资本主义气息的达累斯萨拉姆，坦桑尼亚政府显然更倾心于被“乌贾马”环绕的多多马。
此外，多多马自身的地理条件也比较好，位于国家的地理中心，气候宜人，而且是坦桑尼亚的陆路交通枢纽，处在从北部的阿鲁沙到南部的姆贝亚、从东部沿海的达累斯萨拉姆到卢旺达等西部邻国的十字路口，发展空间较大。
多多马的气候相对于达累斯萨拉姆来说更宜人
（图：壹图网）▼
多多马最初是1890年德国统治下的殖民地建立，“中央铁路”于1910年到达该镇。到1912年，多多马成为一个行政区。在英国托管下，该镇在铁路线的南北两翼以道路网格的形式扩张，使这个小镇成为铁路 交汇点。
1973年，坦桑尼亚政府决定将首都迁往内陆小城多多马，并于次年举行全国政党公投，随后正式宣布将迁都，以改善中部地区的社会和经济状况。
当时，坦桑尼亚政府预估迁都成本估计为1.86亿英镑，预计需要10年。然而事后证明，他们太过乐观了。
然后事实是，四十多年过去
多多马建成区面积只有625平方公里，人口 41万
（图：壹图网）▼
坦桑尼亚政府还宣布，新首都的目标包括：经过建设，使这座城市成为坦桑尼亚社会价值观的象征；发展工商业，以补充首都的城市功能；避免殖民规划和人口密度过大、污染和交通拥堵等大都市病。
至今仍未完成的迁都计划
下定决心后，坦桑尼亚政府开始紧锣密鼓地筹备迁都事宜。来自加拿大多伦多的项目规划协会与当地专家合作，准备了一份迁都“总体规划”。1976年7月，尼雷尔总统批准了该总体规划。
“总体规划”为新首都规划面积超过2500英亩（1000公顷），这份规划定义了一个线性的城市增长系统，按社区分层排列，有分散的就业机会，并围绕公交专用道、自行车道等交通系统进行组织。“总体规划”设计了一系列分散在城市核心周围的住宅区，其中包括现有的城镇、未来的国家首都中心和各种其他功能。
非常理想化的一个“一超多强”城市中心
有别于常见的“摊大饼”式城市布局
(来源：PPAL官方网站）▼
为了满足坦桑尼亚“乌贾马主义”的思想，新首都被设计成了一个个小的“村庄”的集合体，人们就近就业，住宅区和工业区之间由绿化带隔开……。这种设计方案尽管很新颖且有创造性，但是无形中大大增加了建设成本。
像一个个岛屿星罗棋布，又像是合在一起的蜂巢
(来源：PPAL官方网站）▼
除了设计上的缺陷以外，坦桑尼亚的迁都大计还有些“生不逢时”。
1976年，坦桑尼亚正在从1973-1974年的油价冲击开始恢复，其国际收支状况良好、外汇储备强劲增长。但是这种经济的强劲增长仅仅是昙花一现。
石油也要通过达市出口
达累斯萨拉姆真是为这个国家付出了太多
（图：壹图网）▼
由于放宽进口和支付乌干达战争的开支，坦桑尼亚政府财政预算 出现了意外的赤字。特别是1978年底，邻国乌干达入侵了坦桑尼亚，战争不仅消耗了坦桑的外汇储备，还严重耽误了迁都进程。
1978年底，坦桑尼亚的外汇储备就耗尽了。祸不单行 ，第二波油价冲击、全球经济衰退和冲突的冲击，共同导致大宗商品价格下降。此外，干旱还引发农牧业减产，东非共同体解体引起的政治动荡等问题也接踵而至。
虽然在政治上推翻了乌干达的独裁领导人伊迪·阿明
但这场仅仅持续半年的战争就耗尽了坦桑尼亚的家底
伊迪·阿明（右）（图：壹图网）▼
在20世纪80年代中期，坦桑尼亚经历了自1961年以来最严重的经济危机。1976年制定的迁都“总体规划”根本无法 实施。
到1988年，坦桑尼亚被迫重新制订“迁都计划”。例如设计中的议会大厦，直到2006年才在中国政府援建下建成，而且位置早已不是规划中的位置了。
再如，“总体规划”中预留了“外交区域”作为外国驻坦大使馆的集中区域，但是远远不能满足需要。直到2003年，没有一家大使馆迁往新首都。
充满热带草原风情的议会大厦建筑
（图：壹图网）▼
尽管多多马的气候比达累斯萨拉姆要舒服很多，但是由于新首都严重滞后，导致其生活便利程度比达累斯萨拉姆差得远。
例如医疗条件 ，坦桑尼亚医疗条件本来就差，仅有的优质医院也多集中在达市。2021年3月，前总统马古富力心脏病发作，也是在达市的医院接受治疗并在那里去世的，不过他的葬礼却是在多多马举行的。
多多马几乎不具备现代医疗条件
前总统马古富力也算是为国鞠躬尽瘁，死而后已
（图：维基百科）▼
在过去的40年里，由于最初的设计大部分从未实现，多数政府机构和外国驻坦桑尼亚的大使馆一直拒绝 将办公室搬到多多马。尽管坦桑尼亚政府三令五申要求政府机关搬迁，但是各部门仍然拖拖拉拉。
1996年，坦桑尼亚议会迁往多多马，使多多马成为“立法首都”。2016年7月，时任总统马古富力再次宣布要将行政部门迁往多多马；坦桑尼亚总理宣布的迁都计划从2016年9月开始至2020年2月分5个阶段完成。
行政命令劝不动就从立法上去推动
坦桑尼亚议会长（图：壹图网）▼
截至2019年底，坦桑尼亚总统府、总理府、绝大部分中央政府机构已迁至多多马办公。多多马的“首都”地位才真正落实。
目前，多多马的基础设施 仍在加紧建设中，值得一提的是，包括环城公路、机场、桥梁在内的项目都是由中国公司承建。
但是，达累斯萨拉姆仍然是坦桑尼亚的商业 首都、经济 首都以及金融 中心、文化 中心和国际交往 中心，许多外国驻坦桑尼亚的外交机构仍然留在这里（中国驻坦桑尼亚大使馆也在达市）。同时，一些政府机关也在达累斯萨拉姆保留了办公室。
或许，坦桑尼亚并不需要多多马行使太多首都功能
它们只是需要一个承载社会主义梦想的地方
（图：壹图网）▼
历经了近40年，坦桑尼亚的迁都之路仍然没有彻底完成。多多马不仅在法律上，也在大多数坦桑尼亚人心目中，成为了该国首都。但是前首都达累斯萨拉姆的影响仍然很大，又或许现在的状况也才符合坦桑尼亚发展的需求。
参考资料：
1.https://en.wikipedia.org/wiki/Dodoma
2.https://en.wikipedia.org/wiki/Dar_es_Salaam
3.Aloysius C. Mosha. "The planning of the new capital of Tanzania: Dodoma, an unfulfilled dream" (PDF). University of Botswana. Retrieved 2013-03-13.
4.https://m.investgo.cn/article/gb/gbdt/201609/343633.html
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
封面：壹图网
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