结束百年中立,瑞典加入北约,将如何影响深陷俄乌战争的俄罗斯?
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3月11日,布鲁塞尔。
北约总部门前,两面旗帜冉冉升起,吸引着所有人的目光。
一面旗帜象征北约,另一面则是瑞典的国旗。
前几天,瑞典宣布成为北约中的一员,令所有人都惊掉了下巴。
要知道,瑞典曾是一个不折不扣的中立国,这一状态足足维持了两百年!为何“不问世事”的瑞典,突然调转船头,掺和进欧洲的纷乱之中?
迷雾之下,真相渐渐浮现。瑞典犹如那只扇动翅膀的蝴蝶,一场前所未有的风暴,即将席卷欧洲大陆……
正式加入:瑞典与北约
在大多数人的印象里,瑞典存在感不多,或许是因为靠近北极圈,远离世事,瑞典如同世外高人一般,基本上不掺和欧洲政治。
谁也想不到,瑞典会在欧洲极不太平的当下,搞了个大动作。
3月7日,瑞典首相飞了一趟华盛顿,来到美国国务院,闷声见了位大人物:美国国务卿布林肯。
他的目的只有一个,那就是递交文件,加入北约!
此前,美国与瑞典已经磋商数日,递文件不过是走个流程。很快,瑞典正式成为了北约中的一员。
几天后,北约为了欢迎这位新成员,在总部布鲁塞尔举行了盛大的升旗仪式。
北约的扩张版图上,也终于镶嵌上了一块重要的拼图。
目前,欧洲已经有32个国家加入了北约,这个由美国操纵的军事组织,似乎已经成为了欧洲国家名副其实的“大本营”。
对此,瑞典首相也有话要说。
他认为,这将成为瑞典历史上最具意义的一天。从今往后,瑞典将和伙伴们一起,共同捍卫属于欧洲的自由与荣光。
然而,这番话若放在以前,着实万万不能想象。
因为,曾经,“中立”二字,几乎铭刻进了瑞典的灵魂。想要让瑞典放弃引以为傲的中立国身份,几乎是天方夜谭。
回顾往昔:百年的中立
瑞典生来与海洋为伴,是北欧面积最大的国家。早在11世纪初期,一个个小王国便出现在瑞典的土地上,到了1250年前后,瑞典基本上完成了统一。
而到1611年,瑞典迎来了真正的高光时刻。
当时,瑞典新国王古斯塔夫·阿道尔夫登基,他是老国王古斯塔夫一世的孙子。
爷爷在位时期,便对国家进行了大刀阔斧的改革,不仅率领军队打败丹麦,收复失地,而且大力发展经济,建立了大名鼎鼎的瓦萨王朝。
王朝的荣光照耀着阿道尔夫,这位年轻的国王,展开了多领域改革,率领瑞典逐渐崛起。巅峰时期,瑞典几乎战无不胜,攻无不克,如同一头雄踞北方的狮子。
然而,不幸的是,1632年,阿道尔夫阵亡,他的离世,也成了瑞典走向衰落的开始。1721年,北方战争的失利更是让瑞典一蹶不振,从此没落。
命运弄人,一个北欧强国的陨落,换来了一个绵延百年的中立国家。
瑞典深知,属于自己的时代已经结束,面对群雄争霸的欧洲,瑞典做出了一个改变国运的重要决定:抛弃过往,以弱国的姿态斡旋于强国之间,核心主旨只剩下两个字,自保。
于是,1814年拿破仑战争前夕,瑞典的中立政策逐渐酝酿成型。
1843年,瑞典国王正式宣布,从今往后,任凭欧洲内部如何动荡,瑞典将始终严格恪守中立,不卷入任何纷争。
事实证明,瑞典守住了这条自己划定的红线,即便在两次世界大战与冷战期间,也依旧坚定。
一战时,协约国与同盟国都试图拉拢瑞典。对于协约国而言,只要拿下瑞典,便意味着可以打通俄国与英法之间的通道,对于同盟国也是同理。
面对两大军事集团的压力,瑞典选择了花钱保命。
为了维持中立,瑞典耗费了大量钱财,让自己从这场龙卷风般的欧洲内战里脱身。到了二战时期,瑞典的方式则更加巧妙。
一方面,在明面上,瑞典依旧高举“中立”旗帜,绝不偏袒任何一方,让舆论找不到错处。另一方面,暗地里,瑞典其实同时给两方开启了方便之门,并时刻注意着战争的最新动向,及时调整策略。
眼见德国大势已去,曾经允许德军使用铁路的瑞典立刻做出反应,以最快的速度同德国断交。正因如此,才避免了战后被清算的命运,从而抓住了发展的又一次契机。
随后,美苏争霸,瑞典身为小国,夹在大国之间,依旧灵活机动,竟然硬生生挺到了冷战结束。
实际上,瑞典之所以可以如此“任性”,主要有两点原因。
第一,瑞典足够有钱。
长久的历史积淀,令瑞典积累了充足的财富。在任何一场战争里,瑞典都不必依附他人,完全能够实现经济上的独立。正因如此,大国毫无把柄可以拿捏瑞典,只能咬牙切齿的认可中立主义。
第二,瑞典的地理位置特殊。
瑞典是个典型的北极圈国家,周边有挪威与芬兰,背靠海峡。其实,在某些战争中,瑞典的地理位置并没有那么关键,并不处于相争的中心地带。
再加上瑞典已经树立起了完美的“中立”人设,态度相当坚决,大国不愿意耗费时间精力,自讨没趣,便听之任之了。
可见,天时地利人和,少了哪一点,瑞典都当不成中立国家。
既然如此,瑞典为何突然“性情大变”,上赶着凑北约的热闹呢?
连锁反应:有何影响
其实,促使瑞典做出最终决定的导火线,是2022年爆发的俄乌冲突。
那年2月,战火燃起,短短三个月后,瑞典便连同芬兰一起,提出了加入北约的申请。而瑞典之所以这么做,依旧是为了自保。
按照北约的规定,攻击一个成员国,便等同于攻击北约这个集体。
换言之,瑞典利用北约,给自己的安全上了一层保险。
一直以来,尽管奉行中立政策,但瑞典与北约的关系始终较为密切。时代的车轮滚滚向前,在飞速的变化与发展里,瑞典人对固守多年的中立政策也有了全新的理解,缓慢步入了后中立时代。
1994年,瑞典接受北约邀请,成为了“和平伙伴关系”国家。1995年,是瑞典与北约关系的关键转折点,原因很简单:瑞典成为了欧盟的一员,曾经独立的经济,开始与欧洲各国交叉。
这是全球化背景下的一种必然,也是瑞典自己的选择。
与此同时,瑞典内部政局变化,新的执政党调整策略,加速了瑞典融入欧洲的脚步,中立政策在国内也受到了越来越多质疑。冷战结束后,大多数民众依旧反对瑞典加入北约,但近年来,约有半数的瑞典人改变了想法。
说到底,无论瑞典如何努力,它本质上依旧是个小国。在经济与政治高度全球化的今日,小国想要隔绝世界,不受大国一丁点影响,几乎是不可能完成的任务。
更何况,加入北约,或许将成为瑞典的又一次契机。北约能够给瑞典带来军事上的保护,而欧盟则能令瑞典经济实现增长。
如此看来,瑞典倒向北约乍一看令人惊讶,实际上是一种必然。
在这件事里,最受伤的恐怕是俄罗斯。
瑞典加入北约,将对俄罗斯产生实打实的消极影响。
尽管瑞典不太可能直接向俄罗斯出兵,但身为北约国家,瑞典在军事上已经与其他伙伴连成了一个整体。一旦北约有需要,瑞典势必要给予帮助。
出钱也好,出力也罢,总归不利于俄罗斯。
更重要的是,瑞典态度的变化,对俄罗斯形成了舆论上的打击。
百年中立国临阵倒戈,极大程度上提升了北约的名望,足以令北约背后的美国沾沾自喜。其实,这也是美国极力争取瑞典的重要原因之一,美国想要利用瑞典,形成一股压力,逼迫俄罗斯就范。
北约越强大,俄罗斯的处境便会越尴尬。
与此同时,瑞典的加入,也是美国实力的具象化,充满威慑力量。后续,在进行一系列制裁时,瑞典同样也能派上用场。说白了,美国就是要营造俄罗斯被孤立的氛围,让俄罗斯在国际上难堪。
现如今,瑞典加入北约,已经是板上钉钉的事实。
但是,这或许仅仅只是个开始,而非结束。
瑞典究竟会在俄乌冲突里,扮演怎样的角色,现在还未可知。欧洲局势纷繁复杂,美国的如意算盘到底能否得逞,只有时间才能给出真正的答案。
参考文献:
1、北约是何约?|凤凰聚焦
2、邓苗苗. 瑞典的“中立之道”[J]. 廉政瞭望, 2022, (5):52-53.
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比赛时间:2021-03-26 星期五 03:45
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瑞士和瑞典在冷战中都能中立,为何在俄乌冲突中放弃中立国地位?
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文|Severn
中立,一向是小国为了不在战时或发生国际冲突时,被大国“消耗”掉,于是对外宣布中立。
我们最熟知的中立国就是瑞士,这个位于法国和德国之间的小国。
当初为了不再遭受大国冲突的余波,趁着召开的维也纳会议宣布永久中立。
然而在俄乌冲突爆发后,瑞士却宣布放弃中立,加入对俄制裁中。
与瑞士做出奇怪举动的还有瑞典。
也在俄乌冲突中放弃中立。
这两个曾在两次世界大战都坚持中立的国家为何却因俄乌冲突而放弃中立立场?
瑞典、瑞士立场转变
在外界的印象中,瑞典一直是一个不问世事、超脱世外的中立国家。
事实也的确如此,瑞典早在1814年就走上了一条中立道路,拒绝置身于欧洲大陆的争端和矛盾之中。
两次世界大战,没有参与其中。
在冷战期间,瑞典同样没有倒向任何阵营。
至1990年冷战结束前后,瑞典的国防军事开支,仅占据其GDP的2.6%。
且无论是瑞典的保守派还是激进派政府,都还在继续缩减这项开支。
至2020年之前,瑞典的国防开支被削减到GDP的1%左右,国内军队数量不过五万多人。
保持中立的同时,瑞典也在奉行积极的外交政策,是西方发达国家中对外援助输出最多的国家之一,世界人民纷纷给瑞典贴上“人道主义大国”“中立国”的标签。
然而自2022年俄乌冲突升级后,一切都变了。
瑞典突然宣布增加国防开支,目标是迅速达到GDP的2%。
与此同时,瑞典政府开始动员民众做好战争准备,来自军方的广告席卷全国大街小巷。
今年年初,瑞典军方总司令比登在发言时,甚至将俄乌前线的可怕战争图像,投影到瑞典的田野背景上,以此激发民众对战争的警醒。
而就在比登发言过后的两个月,瑞典放弃了过去两百多年的中立国原则,成为第32个北约成员国,自此被绑上北约战车。
而另一边,身为著名的中立国瑞士,中立原则也在急速崩塌中。
瑞士的中立国历史,几乎与瑞典一样,也在拿破仑战争后。
这一中立原则贯穿两次世界大战和冷战时代,延续到21世纪的今天,2022年俄乌战争爆发前。
当俄乌冲突爆发后,瑞士紧跟西方世界潮流,加入对俄制裁行列。
尽管瑞士政府多次表示,将继续保持中立原则,加入北约不在瑞士的考虑范围内。
但一些瑞士政治家认为,从参与制裁的那一刻起,瑞士已经卷入这场冲突,并站在了北约一方。
2023年初,瑞士社会调研显示,55%的瑞士人民认为应该继续加强与北约联系,这是有史以来首次超过半数国民,表达了应该亲近北约的倾向。
从国家和政府层面的动向来看,瑞士也的确在加紧向北约阵营靠拢。
2023年瑞士国防政策文件显示,未来瑞士的防务工作将进一步加强与北约联系,并加入欧洲防御体系。
这份文件指出,外部形势正在发生急剧变化,瑞士必须重新审视自己所处的战略安全环境。
在此背景下,瑞士国防军正在加速推进国防现代化和武器装备的升级。
预计在2031年之前,瑞士政府将投入148亿美元的国防支出。
此前,瑞士已经与美国签订36架F-35A战机、5套“爱国者”导弹系统的军售合同。
外界认为,此举是在与北约军备武器对标。
总而言之,从目前瑞士的一系列动向来看,中立国原则已经沦为一纸空文,瑞士已然站到北约和西方国家身后,距离正式入约只差一份合同。
那么,为何瑞典、瑞士两国能顶住两次世界大战和冷战的威压保持中立,却又因一场局部范围的俄乌冲突,而倒戈北约阵营呢?
瑞典为何倒戈?
实际上,自冷战结束,瑞典就逐渐走出了中立、不结盟原则的藩篱。
德国的统一、冷战的结束,促使瑞典重新审视它在欧洲乃至世界中的位置。
首先,被夹在两大集团中间、谁也不敢开罪的困境已然消失。
在这种情况下,固守中立主义已没有现实意义的支撑。
其次,欧洲一体化的长足发展,使传统欧洲大陆国家彼此发生军事冲突的可能性减小,瑞典无需担心引火烧身。
所以放弃中立,加入北约是瑞典无后顾之忧而崛起得唯一道路。
加入北约虽会在一定程度上限制其外交政策选择的自由度,但同时也能获得成倍放大的外交资源,这对小国来说无疑是不可多得的。
实际上频繁的外交事务和经济领域的往来,早就催生了瑞典与北约国家的军事合作。
冷战之后,瑞典一直奉行军事不结盟政策,但军队多年来一直与北约部队合作,是北约的“增强伙伴合作国”。
2014年,瑞典与北约签署谅解备忘录,若发生军事危机时,互相为途径或驻扎的部队提供后勤支援。
此后,双方定期展开军事演习。
瑞典军队为北约的海外军事行动做出过许多贡献,实质上早已成为北约的编外成员。
而俄乌冲突的爆发,不过是给了双方一个正式接纳彼此的契机。
战争开始后,瑞典支持加入北约的呼声一浪高过一浪。
所谓的“担心受到俄罗斯军事威胁”,一定程度上不过是对外放出的噱头而已。
瑞士为何放弃中立?
至于瑞士为何放弃中立原则,还要从它当初选择中立的原因说起。
从地缘位置上看,瑞士地处欧洲心脏地带,与德法意等国共享1935公里边界线,并将德国、法国、意大利半岛连接起来,是穿越阿尔卑斯山脉的必经之地,地缘位置极其显眼。
同时,瑞士还拥有阿尔卑斯山脉中多处为各国所觊觎的战略要地:新普朗隘口、圣格达隘口等等。
作为欧洲“十字路口”的瑞士,地理位置的重要性可见一斑。
自古以来,瑞士就是各大帝国必争之地。
因此在很长一段历史时期内,中立对于瑞士而言更多是一种无奈的选择,而不是一项最符合国家利益最大化的政策。
16世纪之前,瑞士各州也曾屡屡掀起扩张主义潮流。
但由于瑞士国内宗教众多,各地语言和文化割裂严重,导致其不可避免被卷入了欧洲大国之间的宗教、外交、军事冲突。
彼时的瑞士联邦内部天主教与新教之间分裂冲突严重,这样的紧张局势使得,瑞士政府无法偏袒于任何一方,否则将会引发大规模动乱,进而驱使外部力量介入本国,对国家的统一和生存带来毁灭性打击。
因此,瑞士联邦从现实主义出发考量,为了实现对自身安全的保护,避免卷入国际纷争的愿望,联邦各州一致选择了中立。
至17世纪,瑞士已经成为实质上的中立国家,并陆续得到欧洲各国承认。
1815年3月30日,英法奥俄等欧洲国家,正式承认了瑞士的永久独立和中立地位。
因为瑞士的独立,符合各国共同利益。
欧洲各大国家在瑞士的利益冲突,比在其他任何一切地区都严重的多。
各国希望用一个中立的瑞士,来维持欧洲大陆微妙的利益平衡。
比如,对于奥地利来说,其一开始并不支持瑞士永久中立,而是希望其成为自己的附属国。
可如果奥地利反对瑞士中立,势必引起英国、俄国的反对,由此引发的冲突对奥地利而言得不偿失。
再比如,对英国而言,支持瑞士中立符合其“大陆军事”政策,既能遏制俄国独大的局面,又能牵制法国的崛起,使瑞士成为奥地利与法国爆发矛盾时的缓冲地带。
而俄罗斯、普鲁士虽说与瑞士并无实质利益关联,也无意从其身上捞到太大好处,但也乐意看到瑞士中立,避免沦为竞争对手的势力范围。
因此不难发现,瑞士数百年中立国的传统,实际上是被逼无奈的选择。
其地位俨然是大国之间的缓冲带。
可进入20世纪下半叶,在欧洲一体化趋势不断加强的情况下,外部的威慑与胁迫已然消失,瑞士重新获得了选择外交路线的机会。
于是,瑞士联邦委员会立刻调整了国家外交政策,先后加入欧洲-大西洋伙伴关系理事会、东南欧稳定公约,并在2002年9月10日加入联合国。
而在瑞士做出“入世”选择后,其西方资本主义国家的政治底色自然凸显出来,倒向欧美阵营也只是顺理成章的事情。
至于在俄乌冲突的背景下放弃中立,不过是瑞士调整外交政策背景下的一次顺势而为。
结语
纵观瑞典、瑞士两国的经历不难发现,外交政策的选择、中立原则坚持与否,归根结底还是由国家利益决定。
在全球殖民扩张或是冷战大幕拉开的世界动荡期,孱弱的瑞典、瑞士根本无力决定国家方向,保持中立、不偏不倚是存活下来的最佳途径。
直到和平年代,两国才具备从国家利益出发,选择对外政策的环境。
至于俄乌冲突,不过是一次推动两国放弃中立、倒向北约的一个小小契机。
即便俄乌没有爆发战争,两国加入北约阵营也只是时间问题。
参考资料
李颖.芬兰“入约”:北欧历史性转变的缩影[J].世界知识,2024(05):23-25.北欧之变[J].世界知识,2024(05):12-13.杨友孙.俄乌冲突下瑞典、芬兰中立政策变化的原因及影响[J].和平与发展,2023(02):142-166+171-172.