想两头通吃？巴拉圭准外长：愿与中国大陆建交，但与台湾关系不变

洪都拉斯尝到甜头，巴拉圭想跟进

近年来，台湾民进党当局频频迎来“断交”潮，这完全是其拒绝承认体现一个中国原则的“九二共识”所产生的恶果。与此同时，台湾当局一些所谓的“邦交国”也开始眼红羡慕那些已经转向与中国大陆建立外交关系的国家，在经济外贸上都将有极大合作前景。今年三月份，洪都拉斯突然抛弃台湾当局选择与中国建交，总统希奥玛拉·卡斯特罗女士还在过去的一个星期对中国进行了内容丰富的国事访问。

6月11日，来自中洪两国约200位政商界代表在北京参加中国-洪都拉斯高级别企业家交流会。洪都拉斯外长雷纳兴奋的表示：“洪都拉斯与中国建交以来的近3个月里，两国关系实现了‘根本性进展’。中国已批准了洪方多种战略产品可对华出口”。

眼看洪都拉斯已经品尝到了与中国建交的好处和硕果，台湾当局在南美唯一一个也是最重要的“邦交国”巴拉圭也禁不住开始有些跃跃欲试。不过巴拉圭却耍起了小心思，想要在中国大陆与台湾之间“两头通吃”。

6月13日，据俄罗斯卫星通讯社报道，即将出任巴拉圭外交部长的拉米雷斯在采访中表示：巴拉圭新任政府将对与中国大陆建立外交关系“持开放态度”，也愿意同大陆“无条件地建立外交、领事和商业关系”，但同时还将与台湾当局“保持关系不变”。

拉米雷斯的态度，很大程度上代表了巴拉圭新政府的对华心态，这就是投机取巧地希望可以从中国大陆捞取好处，但又不愿意舍弃原来台湾当局可以给予的利益。今年4月，巴拉圭执政党候选人培尼亚赢得大选，并在上周宣布确认提名现任57岁的经济学家兼前外长拉米雷斯成为内阁第二位成员，将出任新政府的外交部长。拉米雷斯作为经济学家，一直很关心对华贸易，他此前也宣称自己非常关心巴拉圭对外贸易发展情况，认为新政府的工作重心应该倾向于贸易和投资，尤其是借助南方共同市场和美洲国家组织，加强融入拉美地区经济一体化的进程。

成南美孤舟，巴拉圭急需中国帮助

对巴拉圭来说，有着这样的眼红心热、投机取巧、左右通吃和莫名自信的复杂心态，也不是没有缘由的。首先，巴拉圭看到台湾当局所谓的数个“邦交国”与其纷纷“断交”，包括近年来的巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜和最近的洪都拉斯在内，都转而与中国大陆建立外交关系，立马就获得了各种项目和各类大单，贸易合作也更为顺畅，有助于增进经济增长和国内发展。 在这种情况下，看着别人与中国大陆红红火火做生意搞合作，而自己碍于台湾当局的“邦交国”身份只能干瞪眼，这种情形放在谁身上可能都要有几分眼红。

据中国海关总署的数据，2022年，中国同巴拉圭贸易总额仅为19.79亿美元，其中中方出口额为18.95亿美元，进口额仅为0.84亿美元，巴拉圭不仅不赚钱，还存在着严重贸易逆差。此外，由于没有与中国大陆建交，巴拉圭只能通过乌拉圭开展转口贸易，向大陆出售农作物和肉类产品，这样巴拉圭可以赚到的利润就要大打折扣，最终损害的还是巴拉圭国内农业者的利益。

其次，巴拉圭方面近年来也已经“胃口大增”，台湾当局所给的直接投资和援助已经满足不了他们的“狮子大开口”了。 早在2016年，台湾当局就给予了巴拉圭7500万美元的援助和投资，在2019年的时候又向其援助了1.5亿美元，用于提升巴拉圭的教育和基础设施水平。随着巴拉圭方面的胃口越来越大，其要求台湾当局越来越无法满足了，实践早已经证明这种靠“伸手要钱”才可以维持的所谓“友邦”关系，根本经不起利益的考验。值得一提的是，在2020年，巴拉圭甚至嫌弃台湾当局援助的10万只口罩，认为还不如寻求中国大陆方面的援助，这在当时也成为了一个笑谈。

最后，巴拉圭国内的经济赤字也愈发严重，急需新的增长点和现实需求点来弥补亏空，这也就促成了新一届政府的希望“两头通吃”的选择。 自巴拉圭新一届大选开始以来，与台湾当局的“邦交”议题就成为其国内讨论的一大热点。去年巴拉圭政府的赤字达到了国内生产总值的3%，过去四年的平均增长率跌至0.7%，贫困率也在上升，人民生活水平不升反降。在巴拉圭政府的日子不太好过的情况下，想办法打开中国大陆广阔市场就成为非常具有诱惑力的选项，自然也是更为务实理性的选择和判断。

巴拉圭蠢蠢欲动，台当局惴惴不安

对巴拉圭来说，虽然台湾当局市场体量和援助力度已经无法满足其需求，但从台湾当局角度而言，巴拉圭政府的种种行为也是一种“背信弃义”的表现。况且受到民进党当局已经将“外交”重点转向拉拢“非邦交国”，巴拉圭方面得到的利益可能会越来越少，也属于正常情况。据相关研究表明，在2005年至2014年间，巴拉圭维持与台湾当局“邦交”就相当于年均损失国内生产总值的1%，在国内经济赤字压力巨大的情况下，巴拉圭方面也只能面对现实考虑评估如何积极与中国大陆发展友好关系。

可是，巴拉圭方面当下这种“两头通吃”的心态无疑是不可取的，也注定不可能有什么好的结果。 中国大陆方面始终坚持祖国统一和领土完整是核心利益之所在，因此绝不会允许任何一个主权国家可以同时与两岸保持正式的“外交关系”，这样就等于变相承认了“一中一台”，是绝不能容许的。外交部发言人汪文斌早就表示过，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。因此，巴拉圭的想法和做法无疑是十分幼稚的，这种如意算盘是绝对会落空的。

不过，既然巴拉圭意识到了与中国大陆建立外交关系的好处，符合其长远利益，那么就不属于那种顽固不化的国家，大陆方面完全可以耐住心慢慢做巴拉圭政府的工作，引导其实现立场上的转化，彻底与台湾当局“断交”，最终走上与中国大陆建交的正确轨道。

总而言之，巴拉圭政府的“两头通吃”心态完全是一厢情愿，颇有点缺少常识不知天高地厚的感觉。中国政府不可能允许任何一个国家与台湾当局保持所谓的“外交关系”的同时又与自己建立外交关系，这是涉及到国家核心利益的问题，不可能有任何讨价还价的空间。但是，既然巴拉圭新政府愿意同中方积极展开接触和对话，就说明巴拉圭国内的环境氛围和精英层的思想认识正在发生转变，台湾当局很可能要在不久的将来失去其在南美唯一的这个“邦交国”了。

中方回应同巴拉圭关系问题：坚持一个中国原则是大势所趋

中新网北京5月7日电(记者 张素 邢翀)中国外交部发言人林剑5月7日主持例行记者会。

外交部发言人林剑。 薛伟 摄

有记者提问：2日，巴拉圭总统培尼亚接受日本媒体采访时称，他面临来自国内农业团体等要求巴拉圭与中国建交的压力，巴西总统卢拉也一直建议巴拉圭同中国建交。中方对此有何评论？

林剑：关于中国同巴拉圭关系问题，中方近期已多次阐述立场。我想强调的是，坚持一个中国原则是国际大义、人心所向、大势所趋，我们希望有关国家领导人顺应历史潮流和人民愿望，早日站到历史正确一边、站到国际社会绝大多数国家一边，作出符合本国根本和长远利益的正确决断。(完)

巴拉圭总统当众说心里话，国内压力太大，和中国建交呼声越来越高

赖清德还没上任，又一个噩耗传来。

日前，巴拉圭总统潘尼亚在接受媒体采访时坦言，自己正面临来自国内的巨大压力，该国农牧业及工商界纷纷向其施压，要求巴拉圭政府与中国大陆建立外交关系。

因为巴拉圭是黄豆和牛肉的主要出口国之一，而中国大陆则是世界上最大的牛肉消费市场之一。然而，由于未与中国大陆建交，巴拉圭无法直接向中国大陆出口牛肉，不得不依赖第三方国家如阿根廷间接出口，这增加了成本并降低了竞争力。潘尼亚还透露，巴西总统卢拉一直建议巴拉圭与中国大陆建交。

距离台湾地区准领导人赖清德上任，只剩10天左右的时间，这一表态意味着，台当局所谓的“邦交国”又要少一个了。而赖清德此前胜选后，瑙鲁已火速切断了跟台当局的关系。

细数下来，台湾地区的“邦交国”也没剩几个了。自2016年蔡英文上台以来，8年任内有10国与民进党当局“断交”，台外事关系遭到重挫。此前岛内舆论评估，5月20日之后，台当局再丢“邦交”将是大概率事件。

目前台所谓“邦交国”还剩12个，其中巴拉圭是台当局在南美洲唯一的“邦交国”，也是这12个“邦交国”中面积最大的国家。如果巴拉圭与台断绝“邦交”，台当局恐遭到致命打击。

巴拉圭国内想要跟中国大陆建交的呼声越来越高，其实并不意外。去年6月，巴拉圭准外交部长拉米雷斯还没就任就对中国大陆抛橄榄枝，称愿意无条件与中国大陆建交，就相关领事、商业等关系事宜展开对话。当时巴国内媒体一度认为，新政府要和台当局断绝所谓的非法“邦交”，但不久后拉米雷斯又回应称：和中国大陆建交前提是与台“保持关系不变”。

无独有偶，去年巴拉圭前任总统阿布铎卸任前，在参加卡塔尔经济论坛时，被问到如何处理与中国大陆以及台湾地区的关系，他表示该国不排斥对华开展贸易，并对此持开放态度。但阿布铎也强调，巴拉圭不会因此放弃与台湾地区之间建立的关系。显然，巴拉圭想“两头通吃”。

台当局每年对他们所谓的“邦交国”给予了很多资金和政策的直接援助，巴拉圭作为其中最大的一个获得的更多，但其中很多援助资金流入了官员们的口袋。最近有岛内资深媒体人揭露，台当局给予巴拉圭改善当地土著家庭建造住房的200万美元，被转用于支付总统飞机与直升机的维护费用。

和这些“直接利益”相比，他们并不关注和中国大陆建交带来的更多利益。然而研究数据表明，如果巴拉圭坚持要跟台当局维持所谓的“邦交”关系，就等于每年都要损失GDP的1%，且这个数据还将继续扩大。久而久之，巴拉圭民众也感觉到“不对劲”，政府为了一己私利放弃和中国大陆建交，损害了他们的利益。

巴拉圭的经济结构以农业为主，然而由于与中国大陆缺少直接的经贸关系，巴拉圭农产品在中国大陆这一全球最大农产品消费市场时显得捉襟见肘。相对而言，邻国如阿根廷、巴西等则通过与中国大陆建立密切的经济合作关系，享受到了中国大陆市场带来的红利，这无疑给巴拉圭国内尤其是农业团体造成了巨大的压力和不满，自然会向巴拉圭政府施压。

所以巴总统培尼亚也坦言，如果无法证明和台湾地区的“邦交”符合其国家利益，则巴拉圭持续保持该关系的决心可能会动摇，巴拉圭或许需要重新审视与评估其外交策略的方向。

这也揭示了一个深层次的现实，在全球化的今天，任何国家的外交与经济政策都必须基于其国家利益的最大化考量。而从长远来看，巴拉圭若能打开与中国大陆等世界主要经济体的合作大门，必将对其经济的可持续发展产生积极影响。

只要有关国家能够及时醒悟，中方愿意与这些国家开展友好合作，推动双边关系的持续发展，但前提是必须尊重一个中国原则，没有任何模糊试探的空间。倘若巴拉圭企图打擦边球，试图“既要又要”，结果只能是自讨没趣 ，最终损害的是他们自身的利益。

总的来说，维护国家主权和领土完整是中国的核心利益之一。在这一点上，中国的立场是坚定不移的。随着时间的推进，相信会有越来越多的国家明智选择，站在历史的正确一边，共同支持一个中国原则，台当局所剩无几的几个“友邦”迟早清零。